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李兴军同志在全省建筑施工安全工作紧急电视会议上的讲话(摘要)

发布时间:2015-05-20 14:38:39   来源:本站原创

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实省政府和住建部近期一系列要求,总结?#22270;?#21462;潍坊峡山坍塌事故教训,部署下一步全省建筑施工安全工作任务。刚才,宋瑞乾局长通报了4月30日潍坊市峡山区模板坍塌事?#26159;?#20917;,潍坊市住建局李广东局长作了发言。下面,根据厅里研究的意见,讲七个方面的意见:

一、按照省领导批示要求深刻汲取潍坊峡山模板坍塌事故教训

峡山模板坍塌事故教?#23548;?#20854;深刻,令人十分痛心。事故发生后,郭树清省长、于晓明副省长作出重要批示,要求全力抢救伤?#20445;?#25235;紧启动事故原因调查,?#27426;?#35201;反思和警醒,真正付诸行动、见到实效。住建部高度关注,对事故救援和查处提出明确要求,实施挂牌督办,要求两个月内上报查处情况。我们?#27426;?#35201;深刻汲取这?#38382;?#25925;血的教训,痛定思痛,举一反三,重新审视我们的工作,切实履行好安全生产监管这份沉甸甸的职责。各级主管部门,各施工、监理、开发、勘察、设计等参建单位,要把“零?#21171;?rdquo;作为最重要的目标,算清事故代价账、安全生产经济账,切实做?#35762;?#23433;全不施工、施工必须确保安全。人命关天,生命无价,建设领域广大技术人员和管理人员特别是一线作业人?#20445;欢?#35201;强化“零?#21171;?rdquo;的强烈意识,时时、处处、事事绷紧安全弦,遵章守纪,敢于拒绝违章指挥,决不干冒险施工的傻事,牢牢把握生命安全主动权。各级住建部门?#22270;?#30563;机构责任人?#20445;?#35201;把保障“零?#21171;?rdquo;作为?#25307;?#35201;求,切实做好全天候监督,全覆盖防控,持续开展无疏漏、无缝隙的排查整治,依法监管,从严监管,宁走十步远,不走一步险,为“零?#21171;?rdquo;全力奋斗。

二、切实履行部门安全生产监管责任

管行业发展,必须要管生产安全。各地住建部门要加强监管,特别当前?#38382;?#27604;较严峻,要经常反省工作,?#27426;?#25552;高建筑安全生产监管能力。各地住建部门的同志们,尤其是负责同志,要经常反思?#22270;?#26597;:第一,是否在思想认识上真正树立了安全发展理念,是否把安全生产工作摆在了突出位置?第二,是否全面了解掌握了本地建筑安全生产的薄弱?#26041;?#21644;突出问题?第三,是否真正?#19994;?#20102;切实可行的解决问题的方法?第?#27169;?#21508;项措施是否真正落实到位了、效果到底怎么样、监管措施是否需要调整?对建筑安全生产工作,重视还是不重视,高度重视还是?#35805;?#37325;视,真正抓了还是?#25381;?#25235;,效果肯定不一样。我们?#25381;?#39640;度重视、多思考、多努力,才能?#27426;?#25552;高监管能力,才能切实履行好安全生产监管职责。

三、严格监督建筑企业落实安全生产主体责任

目前,建筑安全生产工作中各方主体责任不落实的情况还比较?#29616;兀?#37096;分单位、企业安全生产责任意识淡薄,片面追求经济利益,确实存在违反法律法规或强制性标准等问题。不少施工企业、项目部安全监管能力低下,明显的安全隐?#32423;?#30475;不出来,施工班组和劳务人员安全防范意识和能力较差;一些施工企业安全保障体系不健全,安全培训不到位,不认真执行安全管理制度和措施,公司对项目部的安全监控不到位,甚?#21015;?#21516;虚设。必须采取切实?#34892;?#30340;措施,督促总包企业提高项目部安全管理能力,提高施工班组安全保障能力,提高劳务人员安全技术能力。各地住建部门要学会综?#26174;?#29992;行政、技术、经济等多种管理措施,惩戒与激励并重,对工作差的企业处罚,对工作好的企业鼓励,激发总包企业的主动性、积极性和自觉性。?#25381;?#24635;包企业真正上心了、用心了,安全生产责任制才能真正落实,行业才能健康、安全发展。

四、依法依规、

严肃严格对事故进行惩戒追责 今年年初,省厅研究明确了安全事?#39318;?#36131;的4条具体措施。一是,凡是发生?#21171;?人以上较大事故的,省住建厅负责人第一时间带领相关处室赶赴现场,邀请主流媒体现场发布事?#26159;?#20917;。二是,凡是发生?#21171;?#20107;故的施工企业,一律暂扣安全生产许可证,停止施工?#27426;?#20110;发生3人以上较大事故的责任企业,1年内取消投标资格,1年内不得承接新的建设项目。三是,对于事故频发、造成恶劣影响的地区,将责成当地在?#27426;?#33539;围内进行停工检查,切实消除隐患后方可复工。四是,对安全责?#38382;?#25925;查处实行挂牌督办,严格督促各地落实行政处罚和行政管理措施,有关情况及时向社会公布。 对于本?#38382;?#25925;,要从严从快落实行政管理措施和行政处罚措施。第一,立即暂扣昌乐永安建筑公司安全生产许可证,在全省范围内暂停其投标3个月,3个月内不?#24066;?#25215;接新的建设项目;立即启动对昌乐永安建筑公司、潍坊天元监理公司、潍坊益园置业公司的资质核查,重新核实其资质条件,责令进行3个月的整?#27169;?个月内不?#24066;?#25215;接新的项目;立即收回永安建筑公司分管负责人、工程项目负责人、项目部专职安全员的安全考核合格证,核实其与事?#35270;?#20851;的未履职行为,依法予以吊销,5年内不予考核;立即暂扣该项目总监的监理高级水平证书,6个月内不?#24066;?#25285;任项目总监。潍坊市要做好收缴和取证工作,省厅有关处室要依法履行处罚程序。待调查报告正式出来后,再做进一步的处理。第二,对潍坊市峡山区所有在建建筑工程停工整顿,对昌乐永安建筑公司在全省范围内的在建工程进行停工整顿,切实消除隐患,并经住建部门验收后方可复工;责令潍坊天元监理公司对所有在监项目进行自查自纠。第三,省厅?#28304;舜问?#25925;的后续处置进行挂牌督办,事故责任认定后,跟踪落实行政处罚和行政管理措施,有关情况及时向社会公布。第?#27169;?#20170;天这次会议,邀请了部分新闻媒体到会,也是对这起事故的一次公开发布。

五、突出抓好重点部位和薄弱?#26041;?/p>

从现在起至年底前,针对高支模、脚手架、深基坑、起重机械拆装等易发群死群伤的施工?#26041;冢?#38598;中开展落实施工方案专项行动。各地要结合?#23548;剩?#30740;究提出更有针对性和可操作性的具体工作措施,不走?#38382;劍?#19981;走过场,全力抓好这次专项整治。第一,设计单位要在施工图中明确标注高大模板?#20219;?#22823;工程的位置、尺寸和控制要点,并严格做好设计交?#20303;?#31532;二,施工单位要逐一研究制订专项施工方案,严格论证和报批审查,并在施工现场公示危大工程部位、规模及防控要点;施工过程中,施工单位技术负责人、专职安全员要进行重点监控;严格履行验收程序,高大模板工程支撑系统未经验收,未经施工、监理单位项目负责人签字,不得进行混凝?#20004;?#31569;。第三,监理单位要对危大工程专项方案是否按规定编制、论证、审查等进行严格把关,对是否按方案施工进行严格监督,发现问题必须及时提出监理意见,该整改的整?#27169;?#35813;停工的坚决停工。第?#27169;?#26045;工企业、项目部?#22270;?#30563;管理机构要将方案的编制、执行情况作为日常检查的重中之重,确保危大工程得到?#34892;?#31649;控。 要在全省范围内抓紧启动拉网式大检查,举一反三,强化对高支模等高危隐患的排查治理。要按照“企业100%自查自纠,区县主管部门100%复查”的原则,组织开展全面彻底的安全隐患大排查。在检查?#38382;?#19978;,要改变传统模式,开展扫马路式检查,随机确定项目,进行突击检查。在检查内容上,重点着眼于施工现场安全,对危大工程安全施工和各项安全制度的落实情况进行重点检查。要细化检查方案,建立?#35789;?#24615;台帐,实行闭环销号制?#21462;?#38544;患不消除的,坚决不放过,需要停工整改的,坚决停工整改。省厅5月底将组织专家组对各市进行执法检查。检查情况要向全省通报,查处的违法违规典型案例要进行公开曝光,对问题?#29616;?#30340;地方,省厅将对当地主管部门负责人进行约谈。

六、?#27426;?#23436;善长效机制

一要加强建筑安全生产教育培训。突出高支模、脚手架、深基坑?#20219;O招?#36739;大分部分项施工安全,将其纳入各类注册执业师、“三类”人员、一线作业个人的重点培?#30340;?#23481;,切实提高其安全施工意识和安全施工技能。二要加强建筑安全监管队伍建设。要结合?#23548;剩?#20445;证建筑安全监管机构及人员配备,?#27426;?#25552;高建筑安全监管人员工作水平,保护他们的工作热情,?#27426;?#25552;高监管队伍的凝聚力、创造力和战斗力。三要严肃查处转包违法分包行为。要深入做好建筑施工领域安全生产打非治违工作,从严查处无资?#30465;?#36229;资质承揽工程?#32479;?#31199;、出借资质证照行为;未履行基本建设程序、未纳入安全监督范围的,无安全生产许可证、不具备安全生产条件擅自施工的,必须坚决停工整?#27169;?ldquo;三类人员”和特种作业人员未经培训、无证上岗的,必须坚决调离岗位。四要强化城乡规划对安全建设发展的保障作用。加强危?#25307;?#39033;目选址和布局管理,合理划定重大危险源区、次生灾害高危险区、安全防护距离和建设控制地带,明确风险防范措施。发放建设工程规划许可证前,要对其是否符合安全要求进行审查。组织编制道路、管道等市政基础设施专项规划?#20445;?#35201;预留足够的安全距离和防护距离,杜绝出现市政管线与生产管线重叠交叉带来的安全隐患。五要积极营造浓厚的安全生产舆论氛围。认真落实省政府关于强化安全生产媒体监督的要求,积极宣传正面典?#20572;?#21450;时曝光负面行为。

七、认真做好?#35745;?#24066;政、房屋拆除等其他安全工作

?#35745;?#26041;面,要按照年底前全面完成既有改造任务的总要求,进一步细化整改方案,强化保障措施,加强沟通协调,千方百计落实资金,加快改造进?#21462;?#23545;整改难度较大的灰口铸铁管、老旧管道和管道占压等隐患,要立即挂牌督办。各?#24230;计?#31649;理部门要组织专家团队和专业机构跟踪服务,指导有关单位科学治理隐患,确保治理一处、规范一处、安全一处。 市政设施运营方面,汛期即将来临,各地要加强市政桥梁安全巡查,督促指导管线、站点、设备、设施生产运营单位加强维护保养?#22270;?#27979;巡查,及时采取加固改造措施,确保运营安全。随着天气转暖,园?#24535;?#21306;要做好出游高峰应对工作,提前做好游乐设施的维护保养和巡查?#24067;歟?#21152;强巡逻值守、安全防范和应急响应。 房屋拆除安全方面:拆除工程的委托单位?#32479;?#21253;单位,必须签订安全管理协议,明确安全职责。承包单位应全面了解拆除工程的图纸和资料,进行实地查?#20445;?#21046;定拆除方案,明确安全技术措施。拆除工程施工应由专人管理,严格按照施工组织设计和安全技术措施进行作业。

同志们,安全生产管理是住建系统十分重要的职责,安全生产工作是住建系统底线性的工作。我们要认真贯彻省政府和住建部各项部署要求,牢记事故教训,以高度负责的精神,敢于担当的勇气,全面落实责任,强化监督管理,确保全系统安全生产平稳健康发展。

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