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关于进一步加强建筑市场监管工作的通知

发布时间:2017-07-06 11:30:49   来源:本站原创

 

济建〔2017183

 

关于进一步加强建筑市场监管工作的通知

  

各县(市、区)住房城乡建设局,济宁高新区市政建设管理局,太白湖新区建设局,济宁经济技术开发区开发建设局,机关有关科室,?#36136;?#26377;关单位:

629,傅明先市长在《2016-2017年全市建筑工程行政处罚情况》上作出批示:要高度重视建筑市场管理工作,按标准化要求抓细、抓实、抓严。为认真贯彻傅市长批示精神,进一步规范建筑市场工作秩序,加强建筑市场监管,确保工程质量安全,现将有关事项通知如下:

一、?#32454;?#24314;设程序,强化行业监管

(一)?#32454;?#27861;定建设程序。各县(市、区)住建部门要认真落实市政府办公室《关于加强建设工程质量管理的意见?#32602;?#27982;政办字〔201639号)文件要求,对新建、改建、扩建各类房屋建筑工程,?#32454;?#25191;行工程建设法定程序。凡应公开招标未招标的工程项目,未办理施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的工程项目,一律不得开工建设。对未经批准或手续不全开工的,要依法责令停工?#27426;?#21442;与建设的建设、施工、监理等单位,责令限期整改,一律按上限处罚。

()?#32454;?#25307;投标及工程发包、分包管理。各县(市、区)住建部门要根据职责分工加强对建筑工程勘察设计、施工、监理招标投标监督管理,完善建筑工程招投标与建筑市场主体管理考核相挂钩的运行机制,杜绝规避招标、围标串标、弄虚作假以?#23433;?#32437;评标等违法违规行为,实现建筑市场与施工现场的?#34892;?#32852;动。凡中标施工总承包企业资质范围内的专业工程,建设单位不得另行发包。总承包企业不得将工程主体结构进行分包,依法分包工程必须选用具有相应资质的单位,不得要求分包单位垫资承包。建设单位依法直接分包的,要纳入施工现场的统一管理中。发现违法发包、违法分包、转包、挂靠工程的,要视情节轻重给予有关单位和责任人不良行为记录、罚款、暂停招投标、降低或吊销?#25163;首?#26684;等处罚。

(三)强化安全监管,防止出现安全事故。紧紧围绕工程质量安全三年治理行动要求,全面推动企业安全生产标准化及精细化管理,突出抓好重大安全源、安全生产责任体系、安全生产教育培训、劳务企业安全生产、突发应急事件五方面的监控和管理工作。通过开展深基坑工程、大模板及脚手架工程、起重机械设备、预防高处坠落等专项整治工作,加强重点环节部位的预控和监管,完善项目经理?#25353;?#19994;人员持证上岗制度,及时排查并整改各类安全隐患,保证工程施工安全,防止各类安全事故的发生。

(?#27169;?#21152;强工程建设质量管理。要进一步强化企业、项目两级质量管理,提升质量管理水平。强化项目经理、项目总监等七方项目责任人的质量终身责任追究,杜绝出现项目经理、项目总监挂名不到场现象。全面整顿工程质量检测市场,完善工程质量检测制度,加强对检测过程?#22270;?#27979;行为的监管,严厉打击虚假检测报告行为。

(五)规范工程造价咨询企业执业行为。健全工程造价咨询企业事前审查、事中检查、事后监督机制。强化工程造价咨询企业执业行为事中事后监管,定期开展专项检查。加强信用体系建设。加大市场督查力度,及时处理企业从业行为、执业质量?#30830;?#38754;的投诉追责事宜,淘汰不符合资质标准、不具备执?#30340;?#21147;的企业。

二、强化联动执法,严查违法行为

(一)强化联动,提高效能。各县(市、区)住建部门要立即行动,对未办理建设手续的工程项目进行集中清理,严肃查处违反法定建设程序的行为。要按照市政府办公室《关于加强建设工程质量管理的意见?#32602;?#27982;政办字[2016]39号)规定,对未办理用地、规划手续的项目,?#24179;?#30456;关部门进行查处。要加强与监察、城管、规划、国土等部门之间的横向联动,密?#20449;?#21512;,齐抓共管,形成环环相扣的建筑市场联动监管体系。

(二)突出重点,?#32454;?#26816;查。各县(市、区)住建部门要对在建工程的承发包情况进行重点检查,按照《建筑法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)?#32602;?#24314;市〔2014118号)?#30830;?#24459;法规,检查建设单位有无违法发包行为,检查施工企业有无转包、违法分包以?#30333;?#35753;、出借?#25163;市?#20026;,检查施工企业或个人有无挂靠行为,并予以准确认定。对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人,除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书?#35748;?#24212;行政处罚外,还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》规定,采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担?#38382;?#24037;企业项目负责人、计入信用档?#20613;认?#24212;措施。

(三)依法行政,严查责任。各县(市、区)住建部门行政执法人员要坚持依法行政、?#32454;?#25191;法,严查各类违法违规行为。要坚持日常巡查、重点抽查、突击检查相结合,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场四不两直的常态化检查方式,加大执法检查的力度和频次,强化对在建筑工程的监督管理。要?#32454;?#33853;实建设、勘察、设计、施工、监理等单位的责任,重点查处建设、勘察、设计、施工、监理等市场主体的违法违规行为,其法定代表人和工作人?#20445;?#20961;违反国家工程建设管理有关规定,或未切实履行相应职责造成事故的,都要依法追?#31185;?#30456;应责任。

三、探索创新机制,突出抓细抓实抓严

(一)创新监管机制,形成工作合力。各县(市、区)住建部门要积极转变工作思?#32602;?#37319;取新办法、新举措,积极创新改进监管方式,提高监管效能。要以施工现场标准化管理为突破口,务求抓细、抓实、抓严。要加强开发区、工业园区、新区?#25353;?#38215;在建工程的管理,不?#24066;?#20197;重点项目建设、献礼工程及市场软环境建设为借口而不执行法定建设程序和管理制度的行为。对限额以上村镇建筑工程,要依法纳入县市区住建部门的统一监管。

(二)明确责任,确保实效。各县(市、区)要按照省市工作部署,分析本地建筑市场?#38382;?#21644;存在的突出问题,明确阶段性的工作重点和任务。要强化职能意识,要坚持"法定职责必须为、法无授权不可为"的原则,勇于负责、敢于担当。工作中,要把具体任务、目标进行细化量化,保证"任务分解到位、责任落实到人、目标实现具体",并定期检查督导,确保工作任务落实到边到角,确保全市整顿和规范建筑市场工作扎实成效,取得成效。

(三)加强队伍建设,提高监管水平。各县(市、区)住建部门要结合?#23548;剩?#21019;新执法体制,完善执法程序,推进综?#29616;?#27861;,?#32454;?#25191;法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。要进一步健全执法机构,充实执法力量,加强锻造培养,努力建设一支职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的执法队伍,切实提高行政执法水平。

 

 

济宁市住房?#32479;?#20065;建设局

201775

 

 

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